1870-1916 года. Гласные Орловского уездного земства.

Подробности

Опубликовано 19.10.2025 17:01

Гласные — члены уездного земского собрания.

Полномочия уездных земских учреждений распространялись на следующие предметы:
- Сбор уездных земских повинностей и заведование собственными капиталами;
- Попечение о развитии народного образования и установленное законами участие в заведовании содержимыми за счет земства учебными учреждениями;
- Содержание в исправности состоящих в ведении земства дорог, дорожных сооружений, бечевников, а также пристаней вне поселений;
- Заведование земскими лечебными и благотворительными заведениями, попечение о призрении (то есть комплексной социальной помощи) бедных, неизлечимых больных и умалишённых;
- Заведование взаимным земским страхованием имуществ;
- Оказание продовольственной помощи населению;
- Участие в санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-полицейских мероприятиях;
- Предупреждение и тушение пожаров;
- Устройство и содержание земской почты;
- Воспособление местному земледелию, торговле и промышленности.

Земские собрания
В земских собраниях участвовали выборные гласные.
Обязанности гласных исполнялись безвозмездно.
Земские собрания по закону должны были быть как минимум ежегодными, при наличии необходимости могли собираться и более часто. Как правило, земские собрания заседали 5-10 дней в году.
К особой компетенции уездных собраний относилось раскладка на налогоплательщиков внутри уезда земских сборов.
Уездные собрания, в пределах своих бюджетов и учреждений, решали следующие вопросы:
- проверка действий и отчетов управ;
- выборы в управы и установление денежного содержания членам управ;
- рассмотрение земских смет и раскладок;
- определение размеров земских сборов;
- списание недоимок по земским сборам;
- переложение натуральных повинностей в денежные;
- определение правил заведования специальными капиталами земств;
- покупка и продажа недвижимого имущества.

Участники уездного земского собрания участвовали в собрании под председательством уездного предводителя дворянства:
- выборные гласные (раздельно выбранные крестьянами, цензовыми собственниками — дворянами, цензовыми собственниками — недворянами);
- представители ведомств земледелия и землеустройства, удельного ведомства (если в уезде имелись государственные или удельные земли);
- депутат от духовного ведомства (если епархиальное начальство сочтет полезным его назначить);
- городской голова;
- инспектор сельского хозяйства (по приглашению председателя, с совещательным голосом).

Процедура выборов в уездные земские собрания.
Процедура выборов была двухступенчатой.
На первом этапе собирались земские избирательные съезды, для выборов уполномоченных на земские избирательные собрания. Съездов одновременно созывалось два — в первом, под председательством уездного предводителя дворянства, участвовали только потомственные и личные дворяне. Во втором, под председательством городского головы, — все прочие. Съезды выбирали часть гласных в уездные земские собрания. В тех уездах, где совсем не было дворян—землевладельцев, вместо двух съездов собирался один. Количество уполномоченных, выбираемых каждым из съездов, было равно количеству полных избирательных цензов, которое составляло все цензовое имущество участников съезда.
На втором этапе собирались земские избирательные собрания, состоящие из уполномоченных от земских избирательных съездов и лиц с полным имущественным цензом, имеющих право личного участия в этих собраниях. Собраний одновременно созывалось два — в первом, под председательством уездного предводителя дворянства, участвовали только потомственные и личные дворяне. Во втором, под председательством городского головы, — все прочие. Собрания выбирали часть гласных в уездные земские собрания. В тех уездах, где совсем не было дворян—землевладельцев, вместо двух собраний собиралось одно.
Одновременно собирались избирательные волостные (то есть крестьянские) сходы, которые выбирали другую часть гласных в уездные земские собрания. До 1905 года каждая волость выбирала по одному кандидату в гласные, из этих кандидатов губернатор выбирал установленное законом число гласных в уездное земское собрание, а остальные оставались запасными на случай выбытия действующих гласных.
Общее количество гласных, а также количество гласных от крестьян, от первого избирательного собрания (то есть от собственников—дворян), от второго избирательного собрания (то есть от собственников-недворян) определялось законом.

Состав гласных Орловского земского собрания.
(по данным Памятных книжек и Календарей Вятской губернии)
Количество гласных - 12-15 человек.
Крестьян:
1870 г. - 50%
1887 г. - 50%
1900 г. - 77%
1911 г. - 85%

Список гласных Орловского уездного земского собрания в XIX веке.

Список гласных Орловского уездного земского собрания в XX веке.

ПРИМЕЧАНИЕ.
1. Указанные года - на какой год была Памятная книжка или Календарь.
2. Булычев Михаил Никифорович с 1899 года перешел в сословие мещанин.
3. Ожиганов Яков Константинович есть в Посемейном списке с. Истобенского 1874 года. Год рождения - 1834.
4. Мошкин Алексей Иванович - унтер-офицер. В Посемейном списке с. Истобенского 1874 года указан Мошкин Алексей Алексеевич - солдатский сын. Видимо, Мошкин Алексей Иванович - его отец.
5. Красовский Василий Александрович - мировой судья Орловского уезда. По некоторым данным проживал в с. Истобенском.
6. Синцов Матвей Матвеевич (1835-1910) - земский врач. В 1867 году Синцов был избран первым председателем Орловской уездной управы.